Совместный проект ИПБ России и Издательского дома «Бюджет»

О деятельности государственных (муниципальных) учреждений из первых уст

Вопрос-ответ. Выпуск 1

Вопросы по бухгалтерскому (бюджетному) учету

Показатели бюджетной сметы в целом не изменяются, а происходят только передвижки с квартала на квартал. Надо ли в этом случае прикреплять документ с изменениями на официальном сайте www.bus.gov.ru?

Общие требования по ведению бюджетной сметы установлены приказом Минфина России от 20 ноября 2007 г. № 112н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее — Общие требования). Изменения вносятся в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) (п. 11 Общих требований) путем уменьшения или увеличения следующих показателей:

изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного учреждению в установленном порядке объема ЛБО;

изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов (кроме кодов КОСГУ), требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и ЛБО;

изменяющих распределение сметных назначений по кодам КОСГУ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема ЛБО;

изменяющих распределение сметных назначений по кодам КОСГУ, требующих изменения утвержденного объема ЛБО;

изменяющих распределение сметных назначений по дополнительным кодам аналитических показателей, установленным пунктом 4 Общих требований, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема ЛБО.

Изменения показателей бюджетной сметы составляются учреждением по рекомендуемому образцу (форма 0501013, которая утверждена Приложением № 3 к Общим требованиям). Внесение изменений в смету осуществляется учреждением в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета (п. 14 Общих требований). Утверждение осуществляется руководителем ГРБС (РБС), руководителем учреждения (в случае передачи ему полномочий по утверждению смет) (п. 13 Общих требований).

Наряду с другими государственными (муниципальными) учреждениями казенные учреждения обязаны обеспечивать открытость и доступность информации о своей деятельности путем размещения ее на официальном сайте www.bus.gov.ru. Такое разъяснение дано в пункте 3.4 статьи 32 Закона от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях». Информация о показателях бюджетной сметы в соответствии с пунктом 7 раздела 2 приказа Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» должна формироваться и предоставляться через официальный сайт в электронном структурированном виде.

Таким образом, любые вышеназванные изменения, внесенные в смету в течение года, необходимо отразить на сайте www.bus.gov.ru.

Отвечала Л. А. Лаптева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

Заключен договор на образовательные услуги, по которому организация обязана оплачивать 50 процентов стоимости обучения в год за учащегося (кадровый резерв). Срок действия договора — 5 лет. Каким образом зарегистрировать его в электронном магазине, если лимиты доводятся только на 1 год?

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса получатели бюджетных средств вправе заключать государственные контракты (договоры) в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств. Порядок доведения лимитов устанавливают пункты 3, 4 статьи 169, согласно которым проекты бюджетов составляются и утверждаются сроком на три года, то есть на текущий финансовый год и плановый период. Такого мнения придерживается Казначейство России в письме от 22 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/5.7-791. Но из данного правила есть исключение, установленное пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса, когда государственные контракты (договора) могут быть заключены с превышением доведенных лимитов. Одним из таких условий является выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Такие государственные контракты (договора) могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса, на срок реализации указанных решений (письмо Минфина России от 12 декабря 2014 г. № 02-10-09/64499). Правила принятия решений о заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. № 1071 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Российская Федерация, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств».

Таким образом, если договор, заключенный образовательным учреждением, подпадает под вышеназванные нормы и его обеспечение согласовано с учредителем, то на электронной площадке его следует зарегистрировать на весь срок действия. При этом не стоит забывать об информации, содержащейся в плане-графике плана закупок. Если по техническим причинам данный договор не удается разместить, то этот вопрос следует решать с представителями электронной площадки.

Отвечала А. Л. Станиславская, методолог

Сотрудник работает и проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проводит отпуск за пределами территории Российской Федерации. К месту проведения отпуска он направляется воздушным транспортом. Подлежит ли обложению страховыми взносами сумма перелета по территории Российской Федерации, указанная в справке, выданной транспортной компанией? Какой вид расходов используется для начисления и перечисления указанных страховых взносов?

Подобный вопрос был подробно рассмотрен в письме Минтруда от 21 мая 2015 г. № 17-3/В-258. Ведомство разъяснило, что пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона от 24 июля 2009 г. № 212‑ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212‑ФЗ) установлено, что в случае проведения отпуска работниками, указанными в вопросе, за пределами территории Российской Федерации стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором указанные работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее — граница), не облагается страховыми взносами. Под пунктом пропуска через границу понимается территория (акватория) в пределах, в частности, аэропорта, открытого для международных сообщений (международных полетов), где в соответствии с законодательством осуществляется пропуск через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 9 Закона от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).

Поэтому в случае проведения отпуска за пределами территории России указанными лицами не облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды только стоимость проезда работника от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль. В этой связи справка о стоимости перелета от международного аэропорта вылета, в котором работник проходит пограничный контроль, до ближайшего к месту пересечения границы аэропорта и обратно, выданная транспортной компанией, осуществляющей авиаперевозку, не требуется, поскольку стоимость такого перелета подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Отвечала Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

Находясь в заграничной командировке, сотрудник потерял документ, подтверждающий при обмене курс конвертации рублей в иностранную валюту. Как в этом случае учесть командировочные расходы на приобретение иностранной валюты для целей налога на прибыль?

Компенсация фактических расходов сотрудника, направленного в командировку, предусмотрена нормами статьи 168 Трудового кодекса. К таким затратам относится также сумма в рублях, потраченная на приобретение израсходованного количества валюты на территории иностранного государства. Размер понесенных расходов определяется исходя из истраченной суммы согласно первичным документам на приобретение валюты.

Если командированный сотрудник не может представить документ, подтверждающий курс конвертации рублей в иностранную валюту, то пересчет суммы в иностранной валюте производится по официальному курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату выдачи подотчетных сумм.

Эта позиция отражена в письме Минфина России от 3 сентября 2015 г. № 03-03-07/50836.

Отвечала Е. М. Шахова, аудитор


1 См. п. 1.1.6 Приложения № 2 к подпрограмме «Обеспечение пожарной безопасности» муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 29 октября 2014 г. № 1717.

2 Обоснованность данного вывода косвенно подтверждается содержанием Отчета о результатах контрольного мероприятия «Формирование и использование средств бюджета муниципального образования Жуковское Белевского района в 2011 году», с текстом которого можно ознакомиться по ссылке: http://belev.tulobl.ru/control­organ/materials/inspections/detail.php?ID=1844

Вопросы по бюджетной классификации

Подскажите, по какой статье КОСГУ провести приобретение золотых медалей и удостоверений к ним для школ согласно пункту 10 статьи 34 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273 ФЗ: по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» (как бланки строгой отчетности) или по статье 290 «Прочие расходы»?

Учащимся, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, вручается медаль (с удостоверением). Медали согласно пункту 345 Инструкции № 157н учитываются на забалансовом счете 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры». При этом порядок учета, инвентаризации, вручения (списания) медалей, содержащих драгоценные металлы, формируется в рамках учетной политики с учетом требований постановления Правительства РФ от 28 сентября 2000 г. № 731 «Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности» и приказа Минфина РФ от 29 августа 2001 г. № 68н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении». Расходы по приобретению такой продукции в бухгалтерском учете относятся в соответствии с Указаниями № 65н на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ.

Отвечала Л. А. Лаптева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

Согласно условиям государственного контракта исполнитель вносит денежные средства на счет заказчика для обеспечения исполнения обязательств. По какой статье КОСГУ осуществляется платеж у исполнителя?

Выплату на обеспечение заявки исполнителя на участие в конкурсе или аукционе, осуществляемое в соответствии со статьей 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), следует отражать по виду расходов 853 «Уплата иных платежей», увязанному со статьей 290 «Прочие расходы» классификации операций сектора государственного управления (письма Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-05-11/31346, 02-05-10/31347).

Отвечала А. Л. Станиславская, методолог

Управление по физической культуре и спорту направляет спортсменов-любителей на различные выездные соревнования. При этом с тренером или другим лицом, не являющимся штатным сотрудником управления, заключается договор поручения на оказание услуг по организации участия спортсменов в соревнованиях. В соответствии с договором услуга оказывается безвозмездно на добровольных началах, но сопровождающему лицу возмещаются расходы, связанные с проведением мероприятия (проезд, питание, проживание и другие необходимые расходы на спортсменов и самого сопровождающего). По какой статье КОСГУ следует проводить указанные расходы: по подстатье 226 «Прочие работы услуги» или исходя из их экономического содержания?

В соответствии с Указаниями № 65н расходы на проезд, проживание и питание спортсменов-любителей, а также сопровождающих их лиц, тренеров, спортивных судей, не являющихся штатными сотрудниками направляющего учреждения, расходы на спортивные мероприятия в учете отразятся следующим образом:

  • по подстатье 222 «Транспортные услуги» — оплата проезда к месту проведения мероприятия и обратно;
  • по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» — оплата услуг за проживание в жилых помещениях (наем жилого помещения) в месте пребывания;
  • по статье 290 «Прочие расходы» — выплата суточных, а также денежных средств на питание (при невозможности приобретения услуг по его организации) спортсменам и сопровождающим их лицам.

Отвечала Л. А. Емельянова, консультант

По какой статье КОСГУ следует оплатить компенсационный взнос в СРО?

Компенсационный фонд саморегулируемой организации (СРО) формируется исключительно в денежной форме за счет взносов ее членов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса. Руководствуясь положениями Указаний № 65н, расходы учреждения по уплате компенсационного взноса осуществляются по статье 290 «Прочие расходы» КОСГУ.

Отвечала Л. А. Лаптева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

Школа приобретает котел в котельную взамен вышедшего из строя. По какой статье КОСГУ следует приобрести котел: 310 «Увеличение стоимости основных средств» или 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»?

Котел является частью оборудования котельной. Согласно Указаниям № 65н расходы на приобретение составных частей для машин, оборудования отражаются по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Отвечала Л. Ю. СИМОНОВА, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

На какую статью КОСГУ относят расходы на оплату производственного контроля?

Расходы на оплату производственного контроля отражаются по подстатье 226 «Прочие работы, услуги».

Отвечала Е. М. Шахова, аудитор

По какому виду расходов отразить оплату пени и штрафа по земельному и имущественному налогу?

Руководствуясь Указаниями № 65н, расходы по уплате пени и штрафа по земельному и имущественному налогу отражаются по виду расходов 853 «Уплата иных платежей».

Отвечала Ю. Л. Анохина, консультант

Рекомендуем

Поделиться